Каков правовой статус у временно пребывающих в РФ

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, получивший миграционную карту, но не имеющий вида на жительство или разрешения на временное проживание (статья 2 Закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Сроки

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется в соответствии с Законом Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Так:

• Срок пребывания определяется сроком действия выданной визы в случае визового въезда в страну;
• Срок пребывания не может превышать 90 дней (как общий срок пребывания в течение каждого периода в 180 дней, так и непрерывного пребывания) для граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;
• Срок действия разрешения на работу для высококвалифицированного специалиста и членов его семьи, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен или сокращен в случаях, когда изменились условия или отпали обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан покинуть Российскую Федерацию по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором Российской Федерации, за исключением ряда случаев.

К таким случаям относятся, в частности:

• Продление срока действия визы или срока временного пребывания;
• Выдача новой визы;
• Выдача разрешения на временное проживание;
• Выдача вида на жительство;
• Подача заявления и документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание;
• Подача заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, либо заявления о выдаче вида на жительство. Указанный перечень случаев не является исчерпывающим (п. 2 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).

Права временно проживающих в Российской Федерации

Иностранные граждане пользуются правами в Российской Федерации наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации). ст. 4 Закона № 115-ФЗ).

Законодательство гарантирует иностранным гражданам, проживающим на территории Российской Федерации, право на свободу и личную неприкосновенность. Иностранный гражданин имеет право на свободное передвижение по территории Российской Федерации.

Исключение составляют случаи, когда ограничение права на свободное передвижение необходимо в целях обеспечения безопасности государства, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иных лиц.

Также в случаях, установленных законом, может быть ограничение свободы передвижения территорией субъекта Российской Федерации, на территорию которого осуществлен въезд (статьи 17, 19, 22, 27, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации; постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 г. N 6-П; пункт 1.1 статьи 11 Закона N 115-ФЗ).

Иностранные граждане имеют право на доступ к культурным ценностям, а также могут участвовать в культурной жизни и пользоваться учреждениями культуры (п. 2 ст. 44 Конституции РФ).

Иностранным гражданам наравне с гражданами Российской Федерации гарантируется свобода совести и вероисповедания, запрещается возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными убеждениями (статья 28, часть 2, статья 29 Конституции Российской Федерации). Российская Федерация).

В семейной сфере иностранные граждане могут заключать и расторгать браки с гражданами Российской Федерации и иными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации (статьи 156, 160 СК РФ).

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане вправе обращаться в суд и иные государственные органы за защитой своих личных, имущественных, семейных и иных прав (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане имеют право (ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 23, ч. 2, 4 ст. 35, ч. 1 ст. 44 Конституции РФ; п. 4 пункта 1 статьи 2, статьи 18, 1214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 13 Закона N 115-ФЗ):

1. Собственность;
2. Наследовать имущество;
3. Создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и организациями;
4. Совершать сделки, не противоречащие законодательству, и участвовать в обязательствах;
5. Обладать охраняемыми законом правами авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений, иных результатов интеллектуальной деятельности;
6. Иметь иные имущественные и личные неимущественные права (например, право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну);
7. Участвовать в трудовых отношениях на основании дополнительно выданного разрешения.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе работать за пределами территории субъекта Российской Федерации, на территории которой ему выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, роду деятельности). трудовой деятельности), не указанные в разрешении на работу (п. 4.2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Обязанности временно проживающих в Российской Федерации

Иностранные граждане несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; ст. 4 ст. Закон № 115-ФЗ).

Иностранные граждане, находящиеся в Российской Федерации, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В частности, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны заботиться о сохранении историко-культурного наследия, об охране памятников истории и культуры (ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 44 Конституции РФ).

Временно пребывающие в Российской Федерации обязаны в установленном порядке уведомить территориальный орган МВД России (далее - территориальный орган МВД России) о месте своего пребывания. , а также выехать из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (п. 20 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9; п. 2 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).

Процедуры постановки на миграционный учет осуществляются принимающей стороной или иностранным гражданином самостоятельно (пункты 20, 22 Правил).

Принимающей стороной могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица, их филиалы или представительства, в которых фактически проживает или работает иностранный гражданин. Иностранный гражданин, прибывший в место пребывания, предъявляет принимающей стороне паспорт и миграционную карту, которая заполняется при въезде в Российскую Федерацию (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ; пункт 26 Правил).

Если иностранный гражданин проживает в гостинице, то принимающей стороной является администрация гостиницы, которая обязана в течение одного рабочего дня, следующего за днем ​​прибытия иностранца, уведомить территориальный орган МВД России о его прибытии, а также совершить все необходимые действия, связанные с его регистрацией по месту пребывания (п. 20 Правил).

Ответственность за временное пребывание в РФ

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 Закона № 115-ФЗ).

Иностранный гражданин привлекается к административной ответственности в случае нарушения правил въезда в Российскую Федерацию или режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившихся, в том числе, в нарушении правил миграционного учета, передвижения. или порядок выбора места пребывания или жительства, при неисполнении обязанности уведомить о подтверждении своего места жительства в Российской Федерации (статья 18.8 КоАП РФ).

К административной ответственности также привлекаются иностранные граждане, работающие в Российской Федерации без разрешения на работу или патента либо за пределами территории субъекта Российской Федерации, на территории которой этому иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешение на временное проживание. (ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ).

Выезд иностранных граждан из Российской Федерации может быть ограничен, если они (статья 28 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ):

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации они задержаны по подозрению в совершении преступления или привлечены в качестве обвиняемых - до принятия решения по делу или вступления приговора суда в законную силу;
2. Осужденные за совершение преступления на территории Российской Федерации - до отбывания (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, если они не имеют финансовых обязательств в соответствии с решением суда перед потерпевшим;
3. Уклоняться от исполнения возложенных на них судом обязательств - до исполнения обязательств или до достижения сторонами соглашения;
4. Не исполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязанности по уплате налогов - до исполнения этих обязанностей;
5. Привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.