Отказ в выдаче паспорта является существенным ограничением прав и свобод граждан. Именно по этой причине отказа четко регламентирована статья 15 Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации». О том, что это за основания и как определить обоснованность отказа, мы поговорим ниже.
Здравствуйте, вот такая ситуация:
Мне 22 года (на тот момент мне было 21), у меня нет военного билета, но я не уклонист и проблем с военкоматом у меня нет. Примерно в феврале 2019 года я оформил паспорт госуслуги, поехал в отделение МВД, меня сфотографировали, взяли данные и т.д., в апреле он уже был готов, и мне оставалось только его забрать вверх. Пришла в это же отделение МВД за паспортом, а мне говорят, что нужна какая-то отметка в прописке, хотя на госуслугах написано, что никаких дополнительных документов требовать от меня не могут и должны выслать запрос в сами военкоматы, т.е. я даже не имею с ними связи. Напомню, что я не уклонист и регулярно бываю в военкомате по повесткам. Я отослал работника к информации о госуслугах, на что он ответил: "Ну, если хотите, можете подождать, только долго будете ждать", на мои вопросы о том, сколько времени, только пожимание плечами и никаких четкий ответ.
После этого я пошел в военкомат и открыто попросил поставить на меня нужную печать или дать нужную бумагу, которую я могу предъявить сотрудникам МВД по их требованию, и опять ничего: «Мы не ставим никаких пломб».
По возвращении в МВД при попытке забрать паспорт я упомянул о своем посещении военкомата и о том, что мне ничего не подложили, на что я не получил ответа, а потом то же самое песня - значит жди, а сколько времени - никто не знает.
Я пошел к заведующей отделением выяснять проблему, она вела себя по-хамски, но это даже не так важно. После длительных жалоб и переговоров и моих просьб о письменном отказе в выдаче паспорта меня попросили покинуть офис и вернуться, как только меня вызовут. Позвонили, в ее кабинете было 4 человека, что мне показалось ужасно странным, и она сказала следующее: "Позвонили в военкомат, проблему решили, была задержка на почте, можете приезжать завтра за паспортом». Я не понимал, почему это было невозможно сделать с самого начала, но ладно, я сказал спасибо и вышел из офиса.
Из-за работы я вернулся только через неделю и на этот раз решил записать свой визит на диктофон. И снова - идите в военкомат, зачем вы сюда пришли, мы ничего не знаем. Я открыто сказал, что они нагло врут, на что начальник сказал сотруднику, мол, вызывайте полицию.
И выбросили ее.
Двое милиционеров были в здании буквально через 3-4 минуты, и в руках у них было заявление с моей фамилией, что меня надо везти в военкомат! Я был потрясен. Меня забрали без причины, без составления никакого протокола, водили туда-сюда: сначала в отделение милиции, там с кем-то поговорили, потом на какое-то место преступления по своим делам, и только после этого - к военным военкомат, где у меня взяли информацию о моем личном телефоне, месте жительства и тому подобное.
С тех пор я не ездил за паспортом в МВД, пытался прояснить ситуацию с армией и получить военный билет, но это дело затяжное, а паспорт лежит уже год, и мне нужно его забрать.
Моя задача, наконец, получить паспорт в свои руки.
Буду признателен за подробную консультацию по данной ситуации, также рассматриваю первую бесплатную консультацию с юридической фирмой для составления плана действий и дальнейшего сотрудничества.
Спасибо за чтение.
Добрый день.
Вы выдали письменный отказ в его экстрадиции? Можешь выложить на обзор?
Мне 22 года (на тот момент был 21), военного билета у меня нет, но я не уклонист и проблем с военкоматом у меня нет.Артем
В связи с чем вы ранее не призывались на военную службу? У вас есть льготный период?
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
Правовое регулирование отказа
Выдача паспорта осуществляется на основании настоящих правил:
- Административный регламент выдачи загранпаспортов, установленный приказом МВД № 864 от 16 ноября 2017 года.
- Административный регламент выдачи документа на электронном носителе, установленный приказом МВД № 889 от 27 ноября 2017 года.
- Федеральный закон № 114 «О порядке выезда» от 15 августа 1996 г.
Второй нормативный акт касается обеспечения современных загранпаспортов электронным носителем информации.
Подача документов на загранпаспорт не должна быть приурочена к поездке в другое государство. Нет никаких гарантий, что заявку одобрят.
Причины отказа на этапе приема документов
Человеку может быть отказано на этапе подачи документов. Это самый выгодный вариант, так как об отказе человек узнает сразу. Он сможет сразу же исправить все недочеты и повторно отправить документы. Рассмотрим основания для отказа:
- Наличие штампа о пересечении границы в обычном паспорте. Такая ошибка приводит к тому, что документ теряет юридическую силу. Поэтому на его основании не получится оформить загранпаспорт;
- Просроченный обычный паспорт;
- Отправка документа в орган не по месту регистрации;
- Отсутствие справки из военкомата, если у мужчины нет военного билета с отметкой о прохождении службы;
- Предоставление фотографии не того образца. Обратите внимание, что для биометрических паспортов потребуется цветная матовая фотография. Если представленное фото не соответствует требованиям, заявка будет отклонена;
- Наличие ошибок в заполненной анкете или оформление анкеты способом, отличным от установленного порядка. Например, заполнение анкеты зеленой перьевой ручкой вместо установленной черной или синей влечет за собой отказ в приеме заявления;
- Наличие недостоверной информации в анкете;
- Неразборчивость текста заявки (неразборчивый почерк);
- Некомплектность представленных документов;
- Несоблюдение требований по личному обращению в ФМС;
- Подача документов на получение паспорта несовершеннолетним или недееспособным лицом;
- Подача документов, не соответствующих требованиям, например, когда истек срок действия внутреннего паспорта заявителя
Представленные документы проверяются представителем ГУВМ (ФМС) на наличие ошибок и неточностей. При обнаружении просчетов заявка отклоняется. Заявитель может исправить все недостатки и подать документы заново.
Для получения паспорта следует обратиться в Федеральную миграционную службу по месту регистрации или через Единый портал госуслуг.
Причины отказа на этапе рассмотрения документов
Если человек успел подать документы и они были приняты, это вовсе не означает, что он получит паспорт. Могут отказать в процессе проверки бумаг. Рассмотрим базы:
- Заявитель работает или работал менее 5 лет назад в государственных структурах. Его должность была связана с хранением государственной тайны. Если работник являлся хранителем государственной тайны особой важности, то срок продлевается до 10 лет. То есть получить паспорт человек сможет только через 10 лет после последнего контакта с секретной информацией.
- Заявитель был призван на военную службу. Он не сможет получить паспорт до окончания службы. Если паспорт был выдан до призыва на военную службу, он направляется в ФМС на временное хранение.
- Лицо участвует в судебном процессе в качестве подсудимого или подсудимого;
- Заявитель судим, и срок его наказания на момент подачи заявления не истек;
- Заявитель имеет задолженность по алиментам или налогам. Допускается наложение запрета судебным приставом-исполнителем на иные виды задолженности;
- Заявитель находится в розыске. В этом случае можно быть уверенным, что заявителя задержат непосредственно в УФМС, когда он придет за паспортом;
- Заявитель предоставил ложную информацию для получения паспорта;
- Заявитель служит в органах государственной безопасности. Бан снимается только по истечении срока действия контракта.
Существенные ошибки обычно обнаруживаются на этапе рассмотрения документов. Вряд ли их быстро исправят.
Причины отказа в выдаче загранпаспорта ребенку
Ребенку могут отказать в выдаче паспорта. Основанием обычно является несогласие представителей несовершеннолетнего (родителей, опекунов) на оставление ребенка.
Есть апелляционное определение Верховного суда № АПЛ 15-277 от 30.07.2015. В нем указано, что второй родитель не может быть ограничен в правах, если он действует в интересах несовершеннолетнего.
Как узнать основания для отказа в выдаче загранпаспорта
Представители Федеральной миграционной службы, принимающие решение об отказе, должны его обосновать. Они предоставляют письменное уведомление с указанием оснований, а также продолжительности ограничений. Если у соискателя есть вопросы, он может позвонить в структуру и задать их.
Можно ли подать заявление на получение второго паспорта, если первое заявление было отклонено?
Обращаться в ФМС имеет смысл только тогда, когда причины отказа устранены. Например, лицо погасило долг, истек срок хранения государственной тайны или закончился уголовный срок. Документы могут быть отправлены при получении заявителем справки об устранении оснований для отказа.
Возвращается ли пошлина в случае отказа?
Если человеку будет отказано, то ранее уплаченная пошлина будет ему возвращена. Чтобы получить деньги обратно, нужно прийти в финансовый отдел УФМС с квитанцией об оплате. Однако если человек собирается в короткие сроки устранить основание для отказа, то пошлина может быть не возвращена. В этом случае вам не нужно будет оплачивать ее повторно при следующей подаче документов.
Обжалование отказа
Вы можете обжаловать отказ в судебном порядке. Одновременно возбуждается административное производство. Человеку нужно будет составить исковое заявление и подать его в суд по адресу прописки. В заявлении указано, почему отказ в выдаче паспорта был незаконным. Также необходимо зарегистрировать требование о признании решения ФМС незаконным.
Вы можете обжаловать решение об отказе в течение 10 дней со дня принятия решения. Иногда истец может рассчитывать на получение компенсации морального вреда. Возможно, это в том случае, если отказ от выезда за пределы России повлек такие последствия:
- Обострение заболевания;
- Смерть близкого родственника;
- Увольнение;
- Иные последствия, которые суд может признать основанием для взыскания морального вреда.
Для получения компенсации необходимо доказать наличие причинно-следственной связи между отказом от выезда за границу и наступившими негативными последствиями.