Существуют два положения, устанавливающие ограничения на выезд за границу военнослужащих и лиц, допущенных или ранее допущенных к сведениям, отнесенным к государственной тайне. Это Закон Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» и Закон Российской Федерации «О государственной тайне».
О порядке выезда за границу для лиц, право на выезд которых было или ограничено в соответствии с вышеуказанными законами, поговорим ниже.
Привет. Моя должность была сокращена, и я был вывезен из штата. Какой порядок уведомления в армии. Я военнослужащий и нахожусь на больничном. Уведомление было устным.
Здравствуйте Антонина!
Вопрос: Вы на контракте?
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
Основания для временного ограничения права граждан на выезд за границу
К основаниям временного ограничения права граждан Российской Федерации на выезд за границу относятся:
- Призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу - до окончания срока службы;
- Государственная служба (работа) в ФСБ - до истечения срока действия соответствующего контракта (трудового договора);
- Доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, и заключение трудового договора (контракта), влекущего за собой временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, - до истечения срока ограничения, установленного трудовой соглашение (контракт) или законодательство о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
По общему правилу срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица с этими сведениями.
Этот срок может быть продлен при сохранении степени секретности. Однако срок ограничения не может превышать в общей сложности десять лет, включая срок, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица с этими сведениями.
Оформление для граждан допуска к государственной тайне осуществляется по месту работы (службы) или военным комиссариатом по месту воинского учета. Допуск граждан к государственной тайне предусматривает письменное согласие на частичное, временное ограничение их прав. Соответствующие обязательства граждан отражаются в трудовом договоре (контракте) или, если он не заключен, оформляются в виде расписки (п. 5 п. «б», п. 7 п. 10 Инструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 N 63).
Во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации уполномоченный орган в сфере внутренних дел или его территориальный орган выносит уведомление гражданину Российской Федерации, в котором указываются, в частности, основание и срок ограничения это ограничение (статья 16 Закона N 114-ФЗ).
Порядок оформления документов для выезда за границу
Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию возможны при наличии у гражданина России паспорта (заграничного, дипломатического или служебного) (ст. 7 Закона N 114-ФЗ).
При этом в целях выезда за границу военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, необходимо получить разрешение командования (ст. 19 Закона N 114-ФЗ).
Порядок получения паспорта регулируется правовыми актами соответствующих федеральных органов. Далее рассмотрим порядок постановки на учет на примере порядка, утвержденного для военнослужащих внутренних войск МВД России.
Подача отчета
В случае подачи рапорта военнослужащим, которому известны сведения особой важности или совершенно секретные сведения, то решение должностного лица о выезде из Российской Федерации и возможность выдачи паспорта либо временное ограничение права военнослужащего на выезд из Российской Федерации производится на основании документально подтвержденных фактов доступа военнослужащего к указанной информации с учетом их актуальности на момент рассмотрения представленного сообщения (п.п. 3 - 5 Порядка, утвержденного Приказом МВД России № 378).
Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации может быть обжаловано в Межведомственную комиссию, а также в суд (ст. 17 Закона N 114-ФЗ; п. 7 Порядка).
Если уполномоченное должностное лицо дало разрешение на получение паспорта, завизированный акт представляется в кадровый орган (п. 8 Порядка).
Военнослужащие, которым известны секретные сведения или не известны сведения, составляющие государственную тайну, также представляют рапорт на имя уполномоченного должностного лица. При этом начальник режимно-секретного подразделения делает запись в рапорте об отсутствии доступа к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Представленный отчет заверяется уполномоченным должностным лицом и передается в кадровый орган (пункты 13, 14 Порядка).
Координация
Кадровый орган представляет сформированный пакет документов военнослужащего на согласование в уполномоченное подразделение органов безопасности. После получения такого согласования военнослужащему выдается справка на получение паспорта, которая представляется в государственный орган, выдавший паспорт (пункты 9 - 10 Порядка).
Получение паспорта
Военнослужащие самостоятельно получают паспорт (нового или старого образца), приложив к соответствующему заявлению необходимые документы и вышеуказанную справку. Оформление и выдачу паспорта осуществляет МВД России (п. 11 Порядка; п. 24, 28.1.1 - 28.3.7, 30 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС России от от 26 марта 2014 г. N 211; пункты 24, 26, 27, 28 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 15 октября 2012 г. N 320; пункты 49, пункт 11 Регламента, утвержденного приказом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699).
Срок выдачи паспорта гражданину, имевшему (имевшему) доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, не должен превышать трех месяцев со дня подачи заявления о выдаче паспорта (ч. 5 ст. 10 УК РФ). Закон N 114-ФЗ).
Хранение паспорта
Порядок хранения и выдачи паспортов также регулируется правовыми актами соответствующих федеральных органов.
Так, например, военнослужащие и гражданский персонал ФСБ, имеющие доступ к сведениям особой важности и (или) совершенно секретным сведениям, сдают свой паспорт на хранение в кадровую часть органа безопасности в пятидневный срок после его получения. от уполномоченных государственных органов, а также после возвращения из зарубежных поездок.
Гражданский персонал, имеющий доступ к секретной информации, обязан сдать паспорт на хранение в кадровую часть органа безопасности в пятидневный срок после принятия решения о временном ограничении права на выезд за границу.
Паспорт, находящийся на хранении, выдается военнослужащим для выезда за границу при наличии решения о возможности выезда за границу.
По возвращении из заграничной командировки военнослужащие в пятидневный срок представляют своему непосредственному начальнику рапорт о выезде за границу (пункты 7 - 9 Инструкции, утвержденной Приказом ФСБ России от 17 апреля 2012 г. N 179).